Wege zu einem gesellschaftlichen Konsens

Bei der Umsetzung energiepolitischer Massnahmen, welche Änderungen im Konsumverhalten herbeiführen sollen, besteht eine spezielle Herausforderung darin, dass sie von der Gesellschaft akzeptiert werden: In ihrer Rolle als Bürgerinnen und Bürger müssen Einzelpersonen diesen Massnahmen zustimmen und die Umsetzung unterstützen, und in ihrer Rolle als Konsumentinnen und Konsumenten müssen sie sich diese aneignen und sie umsetzen.

Das Forschungsprojekt untersuchte folgende Fragestellungen:

1. Wie beurteilen Einzelpersonen energiepolitische Massnahmen als Konsumentinnen und Konsumenten bzw. als Bürgerinnen und Bürger?
2. Eignet sich "Futures Wheel" als Methode zur Einschätzung der Auswirkungen und der Bewertung von energiepolitischen Optionen mit dem Ziel, deren Akzeptanz im Voraus beurteilen zu können?
3. Welches Potenzial haben Schulungen im Hinblick auf die Unterstützung der gesellschaftlichen Debatte über energiepolitische Optionen?

Einzelpersonen bewerten energiepolitische Massnahmen als Konsumentinnen und Konsumenten nicht gleich wie als Bürgerinnen und Bürger. Sie können differenzierte Informationen zu ihren Wahrnehmungen und Bedenken liefern, wenn sie Gelegenheit erhalten, mögliche Massnahmen im Voraus zu bewerten. Wenn Personen energiepolitische Massnahmen aus Konsumentensicht beurteilen, berücksichtigen sie verschiedenste Bereiche ihres Lebens wie die Lebensqualität, ihre verfügbaren Ressourcen und ihre Emotionen. Wenn sie hingegen energiepolitische Massnahmen aus Bürgersicht beurteilen, dominiert die Sorge darüber, wie solche Massnahmen das Wohlergehen von anderen beeinträchtigen, ob sie gerecht sind, wie effektiv damit die Natur geschützt wird und wie wirksam sie im Hinblick auf Verhaltensänderungen sind. Einzelpersonen können als Bürger an Debatten über die künftige Energiepolitik teilnehmen, weil sie nicht in erster Linie ihre eigenen Interessen vertreten. Somit sind Einzelpersonen einerseits als Konsumenten und andererseits als Bürger Anspruchsgruppen mit einem jeweils spezifischen Blickwinkel, der andere Blickwinkel ergänzt, zum Beispiel die Sichtweise der Politik, der Fachwelt oder staatlicher Instanzen.

"Futures Wheel" (mgu.unibas.ch/de/futureswheel) ist ein leicht zugängliches und aussagekräftiges Instrument, um in Erfahrung zu bringen, wie die Bevölkerung aus Konsumentensicht bestimmte Massnahmen wahrnimmt und welche Bedenken vorhanden sind.

Die Menschen in der Schweiz haben nicht unbedingt das Gefühl, Teil eines gesellschaftlichen Entscheidungsprozesses zu sein und eingeladen zu sein, sich als Bürger in energiepolitische Debatten einzubringen. Die Fähigkeit der Bevölkerung, sich an Debatten über die zukünftige Energiepolitik zu beteiligen, muss durch die Vermittlung von Bürgerkompetenz bei Erwachsenen gefördert werden. Selbst kurze Schulungen zur Förderung der Bürgerkompetenz bei Erwachsenen lassen sich so gestalten, dass sie Wirkung zeigen. Solche Aktivitäten werden gut aufgenommen und sind attraktiv, wenn sie sich auf individuelles und gegenseitiges Lernen sowie auf Austausch und Beratung konzentrieren.

Fragen zur Lebensqualität und Gerechtigkeit werden sowohl aus Konsumentensicht als auch aus Bürgersicht hoch gewichtet. Daher sollte bei der Gestaltung der Umweltpolitik und bei der Suche nach Unterstützung und Akzeptanz für politische Massnahmen die Lebensqualität berücksichtigt werden.

Bedeutung für die Forschung

Das Projekt liefert Erkenntnisse zu zwei verschiedenen Sichtweisen: zur Konsumenten- und zur Bürgersicht. Es bestätigt, dass die Lebensqualität bei der Wahl der energiepolitischen Massnahmen von hoher Bedeutung ist, und zeigt, dass beim (häufig vorgebrachten) Vorschlag, der Bevölkerung mehr Wissen über Umwelt- und Energieaspekte zu vermitteln, die Bedenken und Werte der Bürger und Konsumenten nicht ausreichend berücksichtigt werden. Das Projekt generiert Wissen über Erwachsenenbildung zum Thema nachhaltiger Konsum, bei der die Bürgerkompetenz im Zentrum steht.

Bedeutung für die Praxis

• Bei der Festlegung energiepolitischer Massnahmen sollte im Rahmen eines durchdachten, partizipativen Prozesses die Bevölkerung mit ihren beiden Rollen als Konsumenten und Bürger einbezogen werden. Ein integrativer energiepolitischer Ansatz könnte die gesellschaftliche Debatte fördern, die Konsensfindung in der Energiepolitik vereinfachen und den Weg für wirksamere, besser akzeptierte energiepolitische Massnahmen ebnen.
• "Futures Wheel" (mgu.unibas.ch/de/futureswheel) könnte ein nützliches Instrument sein, mit dem sich die Konsumentenhaltung ermitteln und in die Entwicklung und Festlegung energiepolitischer Methoden einbeziehen lässt.
• Im Hinblick auf eine durchdachte, konsensorientierte Energiepolitik sollte die einzelne Person in ihrer Rolle als Bürgerin oder Bürger gestärkt werden. Umgesetzt werden sollte dies durch das Angebot von Schulungen, welche die Bürgerkompetenz fördern und nicht durch politische Parteien erteilt werden, sondern durch einen "neutralen" Akteur.

Towards societal consensus - Influencing the perception and evaluation of energy policy measures by means of self-reflection and information